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广东工业大学党政干部选拔任用工作实施办法(广工大党字〔2017〕8号附件)
2017-04-21 09:59   审核人:

广东工业大学党政干部选拔任用工作实施办法

第一章    

第一条  为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的党政干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政干部队伍,推动学校各项事业顺利开展,根据中共中央组织部《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔20143号)、中共中央办公厅《事业单位领导人员管理暂行规定》(中办发〔201534)和有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  选拔任用党政干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则;

(二)五湖四海、任人唯贤原则;

(三)德才兼备、以德为先原则;

(四)注重实绩、群众公认原则;

(五)民主、公开、竞争、择优原则;

(六)民主集中制原则;

(七)分级分类管理原则;

(八)依法依规办事原则。

第三条  选拔任用党政干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,全心全意为学校的教学、科研、管理和广大师生服务,具有领导本单位事业发展能力,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

应当注重培养选拔优秀年轻干部,注重使用后备干部,用好各年龄段干部。

第四条 本办法适用于选拔任用学校党委直接管理的副科级以上党政干部。

管理岗职员职级晋升办法按照上级有关文件规定制定,另文下发。

第五条 学校党委及其组织部门,按照干部管理权限履行选拔任用党政干部职责,负责本办法的组织实施。

第二章  选拔任用条件

第六条 学校党政干部应当具备下列基本条件:

(一)具有履行职责所需要的政策和科学发展理论水平,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,经得起各种风浪的考验。

(二)坚决执行党的基本路线、方针、政策,忠诚于党的教育事业,在教学、科研、管理等工作中勇于创新,做出实绩。

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策和学校、本单位实际相结合,卓有成效开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

(四)有强烈的事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(五)正确行使权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,廉政勤政,以身作则,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励,反对各种不正之风。

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第七条  选拔任用党政干部的任职资格:

(一)处级干部任职资格

1.一般应当具有5年以上工龄和一定的管理工作经历

2.一般应具有大学本科以上文化程度。

3.提任正处职领导职务的,现任管理岗位的,须任副处职领导职务2年以上,或任副处级干部须3年以上;现任专业技术岗位的,应具有正高级专业技术职务,或已聘副高级专业技术职务3年以上。

4.提任副处职领导职务的,现任管理岗位的,须任正科级3年以上,且有2个正科职领导岗位的任职经历或者有1个正科职领导岗位和1个正科级岗位的任职经历;现任专业技术岗位的,应具有副高级以上专业技术职务或已聘中级专业技术职务3年以上。

5.担任教务、科技、研究生等管理部门领导职务,正职一般应同时具有博士学位和正高级专业技术职务;担任全日制本科以上教学任务的教学单位行政领导职务,正职一般应同时具有博士学位和正高级专业技术职务,副职一般应同时具有硕士以上学位和副高级以上专业技术职务;担任其他教学和教辅单位的行政领导职务,一般应同时具有硕士以上学位和副高级以上专业技术职务。

6.提任党的领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

7.应当经过省委党校、行政院校或者组织人事部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关培训要求。确因特殊情况在提任前未能达到要求的,应当在提任后一年内完成培训。

(二)科级干部任职资格

1提任科级干部的,应具有大学本科以上文化程度,或具有中级以上专业技术职务。

2提任正科级干部的,应在副科级岗位上工作满3年以上。

3.提任副科级干部的,大学本科毕业的应工作满4年以上,研究生毕业的应工作满3年以上。

(三)辅导员贯彻落实上级双重身份、双线晋升政策,任职资格条件与上述条件一致。

(四)新提拔任用的干部,年龄要求至退休前能任满4年以上。平级担任实职的干部,年龄要求至退休前能任满2年以上。

第八条 选拔任用的党政干部除了要符合上述基本条件、资格外,还须符合下列条件:

(一)具有正常履行职责的身体条件。

(二)近三年年度考核合格(称职)以上。

(三)担任党务部门的干部,必须是中共正式党员。

(四)担任群团组织领导职务的,应当符合相关章程规定。

第九条 党政干部应当逐级提拔,提拔任用的党政干部应当满足上述资格条件。为学校做出突出贡献的干部或因工作特殊需要的干部,可以越级或破格提拔;越级或破格提拔的应按干部管理权限报批。

第十条 由专业技术岗位转到管理岗位人员,需根据工作需要和经学校党委批准;其行政级别的认定,必须符合上述相应级别干部的有关学历、毕业年限和专业技术职务要求。

第十一条  由校外调入的党政干部,由学校党委组织部审查认定后,可保留原行政级别工资待遇,其他待遇按所聘岗位执行;若提拔使用需在我校工作1年以上。由校外调入的专业技术干部转到管理岗位工作的,按照本办法第十条办理。由校外调入的军转干部,分为军政干部和专业技术干部两类,按照国家和学校有关干部政策规定办理。

第三章    

第十二条  学校党委或组织部门按照干部管理权限,根据工作需要和领导班子建设实际,提出启动干部选拔任用工作意见。  

第十三条  组织部综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对领导班子进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第十四条  组织部就初步建议向学校党委书记工作会(党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记和组织部部长)报告后,在一定范围内进行酝酿,形成工作方案。

第四章  民主推荐

第十五条  选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

第十六条 干部聘任期满重新聘任和领导班子换届,民主推荐按照职位设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

第十七条 民主推荐应当经过下列程序:

(一)公布推荐职位、任职条件、推荐范围;

(二)进行个别谈话推荐;

(三)学校党委书记工作会研究个别谈话推荐情况,提出进行会议推荐人选的初步参考名单;

(四)进行会议推荐;

(五)综合分析个别谈话推荐和会议推荐情况,向学校党委常委会汇报推荐情况。

也可以先进行会议推荐,经学校党委书记工作会研究后再进行个别谈话推荐。

第十八条  根据会议推荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要,经学校党委研究同意,可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。

第十九条  参加会议推荐和个别谈话推荐人员范围根据岗位性质和实际情况,由学校党委按照知情度、关联度和代表性的原则研究确定。一般情况下,教学教辅单位行政领导干部的民主推荐在空缺岗位所在单位及相关单位进行,其他领导干部的推荐在全校一定范围内进行。

第二十条 二级党组织和个人向党组织推荐党政领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人选经党委组织部审核符合条件的,纳入民主推荐范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。

第二十一条  党政部门个别因特殊工作需要的领导成员人选,可以由学校党委推荐,按干部管理权限报批后列为考察对象。

第五章    

第二十二条 确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

第二十三条  有下列情形之一的,不得列为考察对象:

(一)  群众公认度不高的。

(二)  近三年年度考核结果中有被确定为基本合格(基本称

职)以下等次的。

(三)  有跑官、拉票行为的。

(四)  配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移

居国(境)外的。

(五)  受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

(六)  其他原因不宜提拔的。

第二十四条 学校党委常委会根据组织部汇报的民主推荐情况,对考察对象人选进行酝酿,研究确定考察对象名单。

考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

个别因特殊工作需要的党政领导干部人选,可以由组织提名,作为考察对象。

第二十五条 对确定的考察对象,由组织部按照干部管理权限进行严格考察。

第二十六条  考察党政干部拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同党政干部岗位的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,突出考察政治品质和道德品行,注重考察工作实绩,加强作风考察,强化廉政情况考察。

第二十七条 考察党政干部拟任人选,应当保证充足的考察时间,经过下列程序:

(一)组织考察组,制定考察工作方案;

(二)同考察对象所在单位主要领导成员就考察工作方案沟通情况,征求意见;

(三)发布干部考察预告;

(四)采取个别谈话、民主测评、发放征求意见表、实地走访、审核干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况,根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察;

(五)综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价;

(六)向考察对象所在单位主要领导成员反馈考察情况,并交换意见;

(七)考察组向党委组织部汇报,组织部集体研究提出任用建议方案,向学校党委报告。

第二十八条 考察党政干部,个别谈话和征求意见的范围:

考察对象为党政部门干部,个别谈话和征求意见的范围一般为:分管、联系考察对象所在部门的学校领导成员;考察对象所在部门的领导成员;考察对象所在部门的各科室负责人;拟任岗位所在部门(单位)领导班子成员及其他有关人员。

考察对象为教学教辅等二级单位干部,个别谈话和征求意见的范围一般为:所在二级单位党政领导班子成员;党支部书记;系、教研室(研究所、实验中心)负责人;办公室主任;部门工会主席;党代会代表,职工代表及其他需要参加的人员;拟任岗位所在部门(单位)领导班子成员及其他有关人员。

第二十九条 组织部应当就考察对象的党风廉政情况听取学校纪委的意见。对拟提拔为处级干部的考察对象,按程序核查个人有关事项报告,如存在少报、瞒报等情形,按有关文件规定进行相应处理。对需要进行经济责任审计的考察对象,应当由审计处按照有关规定进行审计。

第三十条 考察党政干部拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。对已任职的,考察材料、《干部任免审批表》归入个人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。考察材料包括以下内容:

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

(二)主要缺点和不足;

(三)民主推荐、民主测评等情况。

第三十一条  学校党委或组织部派出的考察组由两以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制,考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。

第六章  讨论决定

第三十二条 党政干部拟任人选,在讨论决定前或者决定呈报前,应当根据职位和人选的不同情况充分酝酿。酝酿应当在学校党委常委中进行。

非中共党员拟任人选,应当征求党委统战部的意见,拟任对象是民主党派成员的,还应征求所属民主党派主要负责人的意见。

第三十三条 副科级以上干部的任免,由学校党委常委集体讨论决定。常委会讨论干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会人员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者实名投票等方式进行表决。

有关干部任免的决定,需要复议的,应当经超过常委会半数成员同意后方可进行。

第三十四条 校党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

1.校党委分管干部工作的领导成员或组织部负责人逐个介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况;

2.参加会议人员进行充分讨论;

3.进行表决,以校党委常委应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十五条 纪委副书记、组织部部长、人事处处长、财务处处长、监察处处长、审计处处长等职位的干部任免需报上级主管部门审批。工会常务副主席的任免需报省教科文卫工会审批,学校团委书记的任免需报团省委审批。

第七章    

第三十六条 实行党政干部任职前公示制度。新提拔任用的党政干部,在校党委常委会讨论决定后、下发任职通知之前,应在校内进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

第三十七条  新提拔担任非选举产生的处级党政领导干部,一般实行试用期制度,试用期为一年。试用期满,经考核胜任的,正式任职,任职时间连续计算;考核不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十八条  实行任职谈话制度。对决定任用的处级党政干部,由分管或联系的学校领导本人或指定专人同任职人选谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

第三十九条  实行党政干部任期制,每个任期4年。党政干部的任职时间自学校党委常委会决定之日起计算。

第八章  公开选拔和竞争上岗

  第四十条  公开选拔、竞争上岗是党政干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向校内外进行,竞争上岗在校内进行。

第四十一条  报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格,应当符合本办法第二章选拔任用条件的规定。

第四十二条  公开选拔、竞争上岗工作在学校党委领导下进行,由组织部组织实施,应当经过以下程序:

1.公布职位、资格条件、基本程序和方法等;

2.报名与资格审查,参加公开选拔的应当经所在单位同意;

3.采取适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优(竞争上岗也可以先进行民主推荐);

4.组织考察,研究提出人选方案;

5.校党委讨论决定;

6. 履行任职手续。

第四十三条  公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以分数取人。

第九章  交流、回避

第四十四条  实行党政干部交流制度。

(一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在同一部门或岗位工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

(二)党政领导干部原则上应当任满一个任期。在同一职位连续任职达到两个任期的,一般不再推荐、提名或者任命担任同一职务。在同一职位上任满两个任期的处级领导干部,原则上要进行交流,任满三个任期的处级领导干部必须交流。正科职、副科职在同一职位连续任职超过两个任期的,一般应该交流。

第四十五条  实行党政干部任职回避制度。

党政干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。

第四十五条  实行党政干部选拔任用工作回避制度。

学校党委及组织部、相关单位在讨论干部任免时,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第十章  免职、辞职、降职

第四十六条  党政干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。

(二)受到责任追究应当免职的。

(三)辞职或者调出的。

(四)非组织选派,离职学习期限超过一年的。

(五)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

第四十七条  实行党政干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

辞职应当符合有关规定,手续依照法律或者有关规定程序办理。

第四十八条  自愿辞职,是指领导干部因个人或者其他原因,自行提出辞去现任领导职务。

自愿辞职,必须写出书面申请。书面申请交所在二级党委、党总支、直属党支部。二级党委、党总支、直属党支部提出处理意见报组织部。学校党委自收到申请书之日起3个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守。

党政干部有下列情形之一的,不得提出辞职:

1.在涉及国家或学校安全、重要机密等特殊职位上任职或者离开上述职位不满解密期限的;

2.有公务尚未处理完毕,须由本人继续处理的;

3.有其他特殊原因的。

第四十九条  引咎辞职,是指党政干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任党政干部岗位职务。

第五十条  责令辞职,是指学校党委根据党政干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任管理岗位职务。拒不辞职的,应当免去现职。

第五十一条  引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

第五十二条  实行党政干部降职制度。党政干部在年度考核中被确定为不合格(不称职)的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

第十一章  纪律和监督

第五十三条  选拔任用党政干部,必须严格执行本办法的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;

(二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

(三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

(四)不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

(五)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

(六)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

(七)不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作;

(八)不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;

(九)不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

(十)不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第五十四条  加强干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本办法规定的事项,按照有关规定对党委主要领导成员和有关领导成员、组织部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。

第五十五条  实行党政干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究党委主要领导成员、有关领导成员、组织部门和纪检监察部门有关领导成员以及其他直接责任人的责任。

第五十六条  学校党委及组织部对干部选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本办法的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

学校纪检监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十七条 实行组织部门与纪检监察等有关单位联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由党委组织部召集。

第五十八条 实行处级党政干部离任审计制度,由学校审计处按照有关规定,对相关单位和个人进行离任审计,审计报告应存入干部个人人事档案。

第十二章    

第五十九条  本办法中,凡标有“以上”字样的,均含本级或本数量,如“3年以上”,含3年。

第六十条  任期结束后未达到退休年龄界限的党政干部,由党政干部岗位回专业技术岗位工作的人员保留原行政级别工资待遇,其他待遇按所聘岗位执行。其他管理干部,根据本人实际和工作需要,作出适当安排,待遇按上级有关文件执行。

第六十一条 干部退休、调离学校或聘任期满,自然免职或解聘。

第六十二条  党政干部任免,党群类以党干字发文,由党委书记签发,加盖学校党委印章;行政类以校干字发文,由校长签发,加盖学校印章。

第六十三条  本办法由组织部负责解释。

第六十四条 本办法自颁布之日起实施。原《广东工业大学党政干部选拔任用工作实施办法》(广工大党字〔201421号)同时废止。

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